区域调和发展是中国式当代化的内在要求。党的十八大以来，习近平总通知深化把抓我国发展阶段性新特征和区域经济演进新步履，从党和国度管事全局高度贪图区域调和发展，提倡一系列新理念新想想新计策，很多进击敷陈都收入《习近平经济文选》第一卷。比如，《新时局下促进区域调和发展的想路和举措》指出：“我国经济由高速增长阶段转向高质料发展阶段，对区域调和发展提倡了新的要求”；《加速构建新发展形状，着力推动高质料发展》指出：“深入实施区域调和发展计策、区域紧要计策、主体功能区计策、新式城镇化计策，优化紧要分娩力布局，构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系”；等等。动作习近平经济想想的进击构成部分，习近平总通知对于区域调和发展的进击敷陈蕴含丰富的原创性孝顺，不仅深化回应了推动区域调和发展“如何看”的阻塞论问题，更为推动区域调和发展“如何办”的实践论问题提供了根柢顺从和行动指南。党的二十届四中全会《建议》提倡“优化区域经济布局，促进区域调和发展”并作出计策部署。贯彻落实党中央对于区域调和发展的紧要有讨论部署，要以习近平新期间中国特色社会主义想想很是是习近平经济想想为指引，构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系，谱写区域调和发展新篇章。

把推动区域调和发展进步到治国理政的高度进行计策擘划

习近平总通知在《我国社会主要矛盾的变化是干系全局的历史性变化》中指出：“我国社会主要矛盾的变化是干系全局的历史性变化，对党和国度责任提倡了很多新要求。咱们要在延续推动发展的基础上，着力处罚好发展抗击衡不充分问题”。新期间以来，跟着我国社会主要矛盾发生历史性变化，我国经济发展的空间结构发生深化变化，中心城市和城市群正在成为承载发展身分的主要空间体式。习近平总通知精确把抓我国社会主要矛盾变化在空间维度的汇注反馈，创造性地将区域调和发展动作破解发展抗击衡不充分问题的进击抓手，亲身贪图、亲身部署、亲身推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区开荒、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等紧要计策实施，推动海南解放交易港全岛封关出手，一以贯之鼓励实施东部领先发展、中部崛起、西部打开荒、东北全面振兴计策，引颈我国区域调和发展取得历史性成就。

以新发展理念为指引，通过区域调和发展破解发展失衡难题。新发展理念是习近平经济想想最进击、最主要的内容，调和发展是新发展理念这一有机举座的进击构成部分。区域调和发展动作调和发展理念在国土空间维度的汇注体现，其生效径直关乎新发展理念能否简直落地、发展质料能否达标，并与其他四大发展理念内在会通、相互撑持。空匮区域之间的有用调和，创新身分就难以终结跨区域的优化设立，绿色转型就难以酿成跨区域的生态障蔽与协同治理，高水平对外怒放所要求的宇宙斡旋大商场根基就难以踏实，发展恶果也难以简直惠及统共区域和全体东说念主民。因此，鼓励区域调和发展，不仅是践行调和发展理念的径直体现，更是使创新成为第一能源、调和成为内生特色、绿色成为多数形态、怒放成为必由之路、分享成为根柢方针的发展在重大国土空间系统张开、协同鼓励的空间前提与出手基础。以新发展理念为引颈推动区域调和发展，标记着咱们党对社会主义当代化开荒步履和空间治理复杂性的阻塞达到了新高度。

锚定新发展形状的计策需求，通过区域调和发展优化经济空间布局、畅通国民经济轮回。在新发展阶段贯彻新发展理念，势必要求构建新发展形状。习近平总通知在《对于构建新发展形状》中指出：“各地区要找准我方在国内大轮回和国表里洋双轮回中的位置和比拟上风，把构建新发展形状同实施区域紧要计策、区域调和发展计策、主体功能区计策、开荒解放交易考验区等有机衔尾起来”；在《加速构建新发展形状，把抓改日发展主动权》中指出：“驻防各地搞自我小轮回，撤废区域壁垒，简直酿成宇宙斡旋大商场”。构建新发展形状的关键在于经济轮回的畅通无阻，要求破裂分娩、分拨、流通、破费各法子的堵点。现时，区域壁垒和商场分割是构建新发展形状的一大结巴。党的二十届四中全会《建议》提倡，取销地方保护和商场分割、抽象整治“内卷式”竞争等。区域调和发展不详为加速构建新发展形状提供组织基础和出手保险。推动终结更高水平的区域调和发展，摈斥身分得到、资质认定等方面的隐性壁垒，表率地方政府经济促进行径，不详有用施展国内超大界限商场上风，进步国民经济体系的举座遵守、轮回效率和韧性水平。将区域调和发展置于构建新发展形状的进击撑持位置，标记着其计策功能从当年相对侧重于局部区域融入经济轮反转向愈加注视服务国度经济举座出手和培植发展内生能源，是保险中国式当代化开荒行稳致远的进击基石。

聚焦高质料发展这个主题，通过区域调和发展推动发展模样转型、培植新质分娩力。推动高质料发展是“十五五”时候经济社会发展的主题，区域调和发展是高质料发展的内在要求。一个国度举座的高质料发展，势必要求各区域发展水慈悲质料多数进步。任何区域在发展中存在的“短板”，如发展模样轻视、创新才能滞后、生态环境脆弱等，都会制约国度发展举座质料的提高。同期，高质料发展并非整王人齐截的发展，而是要饱读吹不同区域因地制宜、走出特色化发展旅途。比如，以“共抓大保护、不搞打开荒”为导向推动长江经济带发展，恰是在高质料发展这个主题下探索东说念主与当然和谐共生当代化旅途的有劲实践。现时，咱们正在以发展新质分娩力为进击着力点推动高质料发展。推动区域调和发展，通过优化空间资源设立、迷惑各地依据资源资质和产业基础因地制宜发展新质分娩力，幸免低水平叠加开荒，不详优化紧要分娩力布局、促进区域创新链产业链高效配合，进而进步国度发展举座质料、结构韧性与可持续性。紧紧围绕高质料发展这个主题，在推动区域调和发展中培植塑造经济发展新动能新上风，将推动区域发展干预愈加注视内涵式进步的新阶段。

紧扣共同浪费的价值地点，通过区域调和发展促进发展恶果分享、塌实迈向全体东说念主民共同浪费。习近平总通知指出：“全体东说念主民共同浪费是中国式当代化的试验特征，区域调和发展是终结共同浪费的势必要求。”贯彻新发展理念、构建新发展形状、推动高质料发展，最终都要落脚到终结全体东说念主民共同浪费上。终结共同浪费，需要作念大“蛋糕”与分好“蛋糕”并重。一方面，要维持经济大省挑大梁，在鼓励中国式当代化中走在前、作示范，施展其动作高质料发展能源源的作用；另一方面，要加大对创新老区、民族地区、边关地区等的各异化政策维持力度。应当阻塞到，推动区域调和发展并非浅近促进区域之间在经济上平衡发展，而是注视构建更为公道合理的区域发展纪律。通过促进分娩身分优化设立、推动基本寰球服务均等化、健全区域间利益抵偿和帮扶机制、加强普惠性基础性兜底性民生开荒等，为不同区域、不同群体迟缓走向共同浪费奠定坚实基础。将区域调和发展确立为终结共同浪费的势必要求，易游app是对马克想主义对于迟缓消除区域永别想想的创新性实践探索，深化体现了以东说念主民为中心的发展想想，汇注彰显了咱们党奋发于促进社会公道正义、联接带领全体东说念主民创造好意思好生涯的刚毅决心。

深化揭示区域调和发展的内在步履

“十四五”时候，在习近平经济想想指引下，区域紧要计策和区域调和发展计策纵深鼓励，京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大经济引擎持续发力，四大板块发展平衡性稳步增强，海洋经济发展水平明白进步。从数据看，2020—2024年，东部与西部东说念主均地阔别娩总值之比从1.68∶1下跌到1.65∶1。从态势看，中西部地区经济总量占宇宙比重连年来安定在四成以上，经济增速快于宇宙平均水平；跟着高质料共建“一带沿途”深入鼓励，中西部很是是西部地区正从昔日的怒放末梢走上前沿，展现出强劲的怒放活力。各地区找准定位、各展长处，东西互济、南北协同、陆海统筹，为中国式当代化注入滂湃能源。

我国区域调和发展之是以不详取得历史性成就，一个进击原因就在于紧紧把抓了区域调和发展的内在步履。习近平总通知在《深入领悟新发展理念，鼓励供给侧结构性改进》中指出：“调和是发展平衡和抗击衡的斡旋，由平衡到抗击衡再到新的平衡是事物发展的基本步履”；在《新时局下促进区域调和发展的想路和举措》中指出：“抗击衡是多数的，要在发展中促进相对平衡。这是区域调和发展的辩证法”。习近平总通知宝石和垄断马克想主义态度不雅点方法，聚焦新期间区域发展中的杰出矛盾，系统阐释并科学统筹东说念主与当然、效率与公道、举座与局部、扬长与补短等一系列关乎区域调和发展全局的进击干系，深化揭示了区域调和发展的内在步履。

科学统筹东说念主与当然的干系，明确了经济发展与生态保护的实践原则。习近平总通知在《对新常态如何看，新常态如何干》中指出：“既要促进地区间经济和东说念主口平衡，消弱地区间东说念主均国内分娩总值差距，也要促进地区间东说念主口经济和资源环境承载才能相适合，缩庸东说念主口经济和资源环境间的差距。”传统上，掂量区域之间的发展是否调和平衡，时时包涵经济总量或东说念主均经济方针。但应看到，区域并非伶仃的经济单位，而是东说念主、经济行径与当然环境相互作用、相互依存的人命共同体。习近平总通知的进击敷陈将区域调和发展从单还是济维度进步至东说念主与当然和谐共生的高度，卓越了以往的“东说念主类中心主义”或“重开荒、轻保护”的单方面发展不雅，强调沉稳缔造和践行绿水青山即是金山银山理念，把资源环境承载力动作前提和基础。同期，宝石陆海统筹，将海洋动作高质料发展的计策要隘。将生态文静理念融入区域调和发展，既要依据主体功能区计策，构建分娩空间集约高效、生涯空间宜居限度、生态空间山净水秀的空间形状，开云体育也要拓展蓝色经济空间，加强海岸带抽象管制和海洋生态保护，推动陆海资源身分顺畅流动，构建陆海调和、东说念主海和谐的区域发展新形状。

正确处理效率与公道的干系，注视在动态发展中促进相对平衡。如何辩证看待和正确处理区域发展抗击衡产生的效率与公道之间的矛盾，是促进区域调和发展的一个要点问题。习近平总通知在《深入领悟新发展理念，鼓励供给侧结构性改进》中指出：“强调调和发展不是搞平均主义，而是更注视发展契机公道、更注视资源设立平衡。”这为在社会主义商场经济要求下处理区域发展差距问题提供了科学指引，要求动态地、发展地、关联地看待区域发展差距，在尊重步履的基础上正确处理效率与公道的干系，在发展中促进相对平衡。一方面，承认并利用“抗击衡”所蕴含的发展动能，维持经济大省挑大梁，允许和饱读吹有要求的地区施展比拟上风领先发展，酿成辐照带动全局高质料发展的增长极和能源源；另一方面，通过国度宏不雅调控和轨制安排，如财政转换支付、对口帮扶、基本寰球服务均等化等，积极主动诊治“抗击衡”，保险欠推崇地区的基本民生和发展契机，在高质料发展中塌实稳步迈向共同浪费。这种既正视差距、激勉活力，又主动调控、促进公道的辩证想维和政策导向，是对社会主义商场经济要求下处理好效率与公道干系这一紧要课题的深化解答和表面升华。

正确处理举座与局部的干系，缔造宇宙一盘棋想想。习近平总通知反复强调宝石宇宙一盘棋，要求处理好局部和全局、现时和永久、要点和非要点的干系。党的二十届四中全会《建议》提倡“促进区域联动发展”，进一步深化了对宝石宇宙一盘棋的阻塞，将拓展我国经济发展的计策纵深。宝石宇宙一盘棋，既要求在顶层假想和计策实施中充分尊重区域发展的客不雅各异性和地方实践的创造性，也要求各地区将本人发展置于国度发展大局中考量和定位。在实践中，构建多线索、立体化的区域联动新形状，施展跨区域跨流域大通说念开荒的基础撑持作用，强化不同区域之间基础设施互联互通，拉近不同区域的时空距离；施展要点城市群的载体依托作用，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等要点城市群产业链创新链深度交融；维持处于计策交织地带的跨区域聚合型地区破裂行政壁垒，施展重要节点作用，探索“飞地经济”等新模式。通过正确处理举座与局部的干系、加强区域联动，将宇宙一盘棋走活、走实。

把抓扬长与补短方法论，推动上风区域和短板区域协同并进。我国各区域资源资质天渊之别，发展基础不尽研讨，功能定位各有侧重，上风长板与短板弱项并存是基本国情。习近平总通知指出：“各地区要结合试验情况，因地制宜、扬长补短，走出适应土产货区试验的高质料发展之路。”“扬长”即是要充分施展各地区比拟上风，促进各类身分合理流动和高效集聚，让资源资质好、创新才能强、区位要求优厚的地区不详领先突破、作念优作念强，加速打造高质料发展的增长极和能源源；“补短”即是要清爽阻塞并着力克服发展中的薄弱法子，持续加大对创新老区、民族地区、边关地区、生态脆弱地区等极度类型区域的维持力度。很是是要塌实鼓励边境城镇开荒，将其动作关乎国度安全与民生福祉的关键“短板”来补王人补强，宝石兴边富民和稳边固边相结合，促进社会公道正义与国度安全。推动区域调和发展，要求摈弃“一刀切”的作念法，实施各异化、精确化的区域政策，促进各地区因地制宜走出适应土产货区试验的高质料发展之路。

以习近平经济想想指引区域调和发展实践行稳致远

终结区域调和发展是一个长久的历史历程和复杂的系统工程。在看到新期间以来我国区域调和发展取得历史性成就的同期，也要清爽阻塞到，区域发展抗击衡不充分的问题依然存在，鼓励区域调和发展还靠近不少困难和挑战。比如，不同地区的当然资源资质、经济发展基础等存在较大各异，经济发展不可能“王人步走”；不同地区在国度发展全局中承担的功能定位不同，不行单一以经济方针动作程序；等等。党的二十届三中全会《决定》对“完善实施区域调和发展计策机制”作出进击部署，党的二十届四中全会《建议》对促进区域调和发展作出进一步进击部署，既有对已部署改进任务的延续、深化、具体化，也有凭据新时局新要求提倡的新的任务举措。把党中央有讨论部署落到实处，要以习近平经济想想为指引，围绕构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系进一步全面深化改进，不断塑造我国区域发展新形状新上风。

有序促进区域联动发展。新期间新征途推动区域调和发展，必须宝石和加强党中央对区域调和发展的汇注斡旋率领，完好、准确、全面贯彻落实咱们党在新时局下促进区域调和发展的总的想路，施展区域调和发展计策、区域紧要计策、主体功能区计策、新式城镇化计策叠加效应，促进区域联动发展。在实践中，要加大实施力度，既推动各计策深度交融、功能互补，又坚决克服计策实施碎屑化倾向。同期，施展跨区域聚合型地区的撑持带动作用，深化跨行政区合作，拓展流域经济模式；强化谋划实施监测评估和监督，确保党中央计策意图精确传导、有用落地，简直作念到不雅全局、谋永久、布大局，使国度计策的举座遵守得到最猛进程施展，酿成推动区域调和发展的矫健协力。

在动态发展中促进相对平衡，走合理单干、优化发展的门道。安身我国区域发展试验，紧紧把抓辩证想维方法，迷惑各地依据本人的主体功能定位和资源环境承载才能，走各异化、特色化、集约化发展之路，才能不断提高区域调和发展质料。为此，要优化紧要分娩力布局，促进区域创新链产业链高效配合，饱读吹各地因地制宜发展新质分娩力。在实践中，宝石走合理单干、优化发展的门道，维持具备要求的上风区域增强创新策源才能和辐照带动功能，开荒北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区外洋科技创新中心；加大各异化政策维持力度，通过愈加精确有用的财政转换支付、区域帮扶、产业配合等模样，促进创新老区、民族地区、边关地区等振兴发展。同期，推动产业结构、东说念主口散布与资源环境承载才能动态匹配，将东说念主与当然和谐共生的理念连气儿于区域发展全历程。

促进身剖释放流动高效设立，为区域调和发展注入历久能源。区域调和发展是终结空间一体化的进击妙技，是加速开荒宇宙斡旋大商场的有劲撑持。促进身剖释放流动高效设立，既是促进区域调和发展的题中应有之义，亦然畅通国内大轮回、开荒宇宙斡旋大商场的内在要求。在实践中，要完善身分得到、资质认定、招标投标等轨制，坚决取销苦处作事、成本、本事、数据等分娩身分跨区域解放流动、公道竞争、高效设立的多样显性与隐性壁垒，摈斥商场分割；持续打造商场化、法治化、外欧化一流营商环境，深入整治“内卷式”竞争，促进先进分娩身分向效率更高、答复更优的区域和产业顺畅流动、优化组合，从而在更大界限、更深线索进步资源身分拨置效率。同期，宝石城市内涵式发展，开荒宽裕活力的创新式城市，增强部分超大城市对全球高端分娩身分的设立才能。

持续鼓励体制机制创新，为区域调和发展提供坚实长效保险。面向改日，要将轨制开荒摆在愈加杰出位置，为区域调和发展提供体制机制保险。为此，要完善成心于斡旋大商场开荒的统计、财税、考查轨制，推动缔造和践行正确治绩不雅；优化企业总部和分支机构、分娩地和破费地利益分享，健全区域间谋划统筹、产业配合、利益分享等机制；深入鼓励以东说念主为本的新式城镇化，扩张由常住地登记户口提供基本寰球服务轨制；深化地盘轨制改进，赋予省级政府统筹开荒用地更大自主权；完善多元化生态抵偿机制，因地制宜拓展生态产物价值终结渠说念，很是是完善横向生态保护抵偿机制，把保护者受益、使用者付费落到实处；等等。通过体制机制的不断健全完善与协同配套，确保区域调和发展在法治化、表率化轨说念上不断迈向更高水平，谱写新期间区域调和发展新篇章。

（董雪兵开云，浙江大学国度计策与区域发展询查院副院长）

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